Лицензирование скважин на воду для СНТ: нужна ли и правила оформления

Условия добычи без лицензии

Изменения в ФЗ «О недрах», в отличие от прошлых правок, чётко оговорили условия, при которых добыча воды на участке потребует лицензии. В начале 2015 года информация о новом регламенте строительства и штрафах, предусмотренных за нарушения закона, взволновали население – это было связано с высокой стоимостью самого лицензирования и жестокими требованиями к пользованию скважиной, невыполнимыми в пределах дачного участка.

Вопрос был разъяснён Министерством Экологии. Орган уточнил, что новые правила направлены больше на лиц, добывающих воды в больших объёмах или в коммерческих целях. Статья 19 ФЗ «О недрах» чётко определяет условия, при которых лицензирование не потребуется:

• Ресурс, добываемый из скважины, используется только для нужд собственника участка и не предназначен для какой-либо коммерческой деятельности. В реальности, этот пункт вводит ограничения не только для начинающих предпринимателей и общественных товариществ, но и для личных источников, которыми пользуется владелец вместе с соседями (предоставляет им бесплатный доступ, увеличивая объёмы потребления).
• В течение дня выкачивается не более 100 м³ воды.

Лицензия на добычу воды не нужна, если добывается не более 100 м³ в сутки для собственных нужд с глубины не более чем 5 метров Источник exbur.ru

• Скважина оборудуется на уровне первого водоносного горизонта – это грунтовые воды, которые в стандартных условиях залегают на глубине до 5 метров от поверхности почвы.
• Источник водного ресурса не подключён к городской (централизованной) системе и не подвергается учёту государства. Всю информацию о скважинах, которые подвергаются госконтролю, можно получить в отделении Фонда геологической информации (к которому закреплена конкретная территория). Для консультации владельцу нужно подать заявку и оплатить государственную пошлину.

Лицензию на пользование недрами надо оформлять до бурения скважины Источник yandex.net

Артезианские источники

Закон о скважинах в частном доме затрагивает и артезианские скважины. Такая вода считается более полезной, но добывать её стоит согласно регламенту. Артезианский слой залегает гораздо ниже уровня грунтовых вод – придётся углубиться на 20-200 метров под почву, чтобы добраться до пород известняка.

Любой такой источник подвергается обязательному лицензированию, даже если он предназначен для личного пользования (нарушается одно из условий пользования – глубина скважин не более 5 метров). Дело ещё и в том, что известняковые водоносные слои при наличии месторождения учитываются на балансе государства. Потому у владельца частного участка не получится бесплатно выкачивать артезианскую воды для личного пользования.

Определение артезианских источников Источник kolodezman.ru

Когда лицензирование скважин необходимо

Признаки колодцев, получение лицензии на которые не требуется, регламентированы законодательными актами, касающимися использования недр.

К ним относится:

• исключительно некоммерческое применение для личных нужд (полив, технические цели);
• потребление не более 100 куб. м воды в сутки;
• глубина колодца, обеспечивающая забор жидкости из грунтовых вод, расположенных выше слоя, из которого осуществляется подача центрального водоснабжения.

Таким образом, если вода из скважины используется для раздачи на несколько входящих в садоводческое объединение участков, требуется обязательное лицензирование. Не избежать его и в том случае, если глубина колодца превышает разрешенную и забор производится из артезианского слоя, являющегося общенациональным достоянием и подлежащего охране.

Какие мероприятия нужно провести перед получением лицензии

Процесс получения лицензии сложен и занимает много времени. Перед тем, как собирать документы на оформление лицензии, нужно провести подготовительные мероприятия:

1. Разработать технический паспорт на скважину
2. Провести геофизические исследования
3. Участок должен быть обследован санэпидемстанцией. По результатам обследования выдается заключение
4. Необходимо провести полный анализ воды. Проверяются бактериологические, химические и радиационные показатели воды
5. После проведения буровых работ проводится анализ соответствия воды планируемому потреблению

Только получив все необходимые документы по результатам проведения вышеназванных мероприятий, можно собирать остальные документы для подачи в лицензирующий орган.

Какие документы нужны на скважину юрлицу при добыче воды по лицензии?

Перечень документов зависит от назначения для которого добывается вода и от объемов добычи. Постараемся привести максимально полный перечень с комментариями в каких случаях оформляется тот или иной документ:

Паспорт скважины

Данный документ оформляют на этапе бурения водозаборного сооружения. Если он утерян, то можно восстановить. Паспорт необходим в большей степени для грамотной эксплуатации водозаборного сооружения, также используется при оформлении лицензии.

Лицензия на добычу подземных вод

Один из ключевых документов для законного использования скважин на воду в большинстве случаев.

Подробнее по теме, когда нужно лицензировать скважину

В данном документе указывается наименование юридического лица, объемы добываемой воды и условия добычи. Так же лицензия (точнее положение, прилагаемое к лицензии) регламентирует отчетность и дополнительные мероприятия, связанные с эксплуатацией сооружения.

Подробнее по обременениям связанным с лицензией на воду

Больше статей по теме лицензия на водозаборную скважину для юридического лица

Проект зоны санитарной охраны

Документ, обосновывающий достаточность защиты водоносного горизонта исходя из гидрогеологических условий и конструкции водозаборного сооружения. Данные документ необходим для каждой скважины. В некоторых случаях в нем могут быть предписаны дополнительные меры по защите водоносов. Проект обязательно должен пройти стадию согласования в профильном федеральном учреждении и получить заключение эксперта.

Подробнее про проект ЗСО

Результаты анализ воды

Требования к данному документу устанавливаются положением, прилагаемым к лицензии и рабочей программой контроля качества питьевой воды. Чаще всего данный документ необходимо обновлять ежегодно. В некоторых случаях устанавливают более частный порядок обновления данных о качестве воды.

Проект на геологическое изучение недр

Необходимость разработки данного документа прописана в законе «О Недрах». Однако на момент написания статьи требования по наличию данной документации предъявляются только в ряде регионов. В их число входит Москва, Московская область и ряд других территорий.

Санитарно-эпидемиологическое заключение на водный объект

Документ, выдаваемый профильным федеральным органом на основании изучения пояснительной записки по водному объекту.

Лицензия для артезианской скважины в садоводстве (СНТ)

Скважина для питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения, расположенная на землях общего пользования в дачных кооперативах и садовых товариществах должна быть зарегистрирована, поставлена на учет. Право пользования скважиной определяется условиями правильно оформленной лицензии на пользование недрами и подробно описывается в разделе условиях пользования недрами.

В последние годы участились проверки состояния коллективных водозаборов на территориях СНТ. Участились выездные проверки Роспотребнадзора и существенно увеличились суммы штрафов. Проверки связаны с усилением контроля над оформлением документов на водоносные скважины и недропользованием вообще. Государственные органы стремятся узаконить и взять под контроль все действующие водозаборы и этому есть рациональное объяснение.

Давайте для начала внесем ясность в базовые понятия.

Лицензия, дающая право пользования подземными водами – это документ, выдаваемый распорядителем недр и дающий право на законных основаниях проводить геологическое изучение и добычу недр Российской Федерации. В случае с СНТ и ДНП – лицензия необходима для того, чтобы члены садоводства могли пользоваться водой из артезианской скважины для питьевых целей, а также использовать ее для полива земельных участков и иных хозяйственных целей(использование в системе отопления, создания противопожарных резервуаров и т.д.) . Важный момент – скважина должна располагаться на территории земель общего пользования, то есть быть именно коллективной собственностью СНТ.
Лицензию выдает распорядитель недр. В каждом регионе он определяется распоряжением правительства Российской Федерации. В ленинградской области Распорядитель недр в (при объеме потребления воды менее 500м3 в сутки) выступает Комитет по Природным Ресурсам Ленинградской области.

Кому не нужна лицензия на воду?

Скважину, находящуюся на частном участке садовода, регистрировать ненужно!!! При условии, что скважина расположена в первом водоносном горизонте и владелец участка не использует подземную воду в коммерческих целях.

Упрощенная система получения лицензии для садоводств.

В 2018 году, в ФЗ «О недрах» №2395-1 внесены изменения, касающиеся именно лицензирования скважин на территориях садоводческих некоммерческих товариществ. Эти изменения водят так называемую «упрощенную процедуру получения лицензии на скважину и оформления документов на действующий водозабор».

Водозаборные скважины, расположенные на территории СНТ освобождаются от:

• Проведения геологического изучение участка недр с изготовлением проекта геолого-разведочных работ и его утверждения в ФГКУ«Росгеолэкспертизе».
• Проводение тестовых откачек и опытно-фильтрационных работы с подсчетом запасов подземных вод и сдаче отчета о оценке запасов в территориальную комиссию по запасам.
• Изготовления технического проекта водозабора подземных вод.
• Необходимости иметь в штате предприятия квалифицированных специалистов экологов и гидрогеологов.

Особенности лицензии для СНТ требования закона:

1. 1. Скважина должна иметь надлежащим образом оформленный паспорт, который подлежит обязательной регистрации в территориальных фондах геологической информации.
   2. Необходимо установить приборы учета, вести журнал учета добычи и регистрировать изменение уровня подземных вод в скважине.
   3. Наличие лицензии, полученной по упрощенной системе, не освобождает недропользователя от необходимости выполнять требования действующих СанПинов в части контроля за качеством потребляемых подземных вод используемых для питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения.
   4. Скважина на территории СНТ должна быть огорожена и иметь ограниченный доступ в соответствии с требованиями зон санитарной охраны.
   5. СНТ обязано разработать и утвердить Проект ЗСО в установленном законом порядке.
   6. СНТ обязано получить все необходимые санитарно-эпидемиологические заключения на использование водного объекта.
   7. СНТ обязано сдавать статистическую отчетность по воде.

Если у Вас остались вопросы – звоните: +7(911)199-50-93

Как получить лицензию СНТ?

В соответствии с действующим законодательством, лицензирование скважины СНТ проводится со следующими упраздненными этапами:

• осуществление разведывательных работ;
• экспертные исследования залежей полезных ископаемых;
• согласование документов;
• подтверждение факта нахождения ресурсов для добычи подземных вод.

Использование водных ресурсов должно быть некоммерческим — это основное условие, согласно закону. То есть, вода применяется непосредственно для удовлетворения нужд садоводов, а не для продажи.

Как оформить скважину в СНТ? Начать бурение следует только после получения лицензии. Ведь се равно разрешение придется получить в 2021 году, так лучше сразу сделать все по правилам, во избежание проблем в будущем. Если же источник уже существует, придется его узаконить.

Как зарегистрировать скважину для воды в СНТ? Разрешение выдает Д5партамент по использованию недр. Но перед обращением в данную организацию территориальная комиссия по государственным запасам должна составить протокол, поставив водные ресурсы, которые находятся на территории земельного участка, на учет. Также понадобятся услуги Роспотребнадзора, устанавливающего пригодность земли на строительство водозабора, руководствуясь планом местности. Также потребуется виза от регионального отдела подземных вод, которая ставится на основании предварительного расчета собственником.

Этапы оформления скважин в садоводческом товариществе:

1. Разработать баланс движения водных ресурсов на участке для бурения, что необходимо для сохранности экологического равновесия.
2. Собрать необходимый пакет документов. В обязательный перечень входит заключение о гидрологии недр (получают в соответствующей службе).
3. Получить разрешение на геологические исследования, разработку проекта ГРР.
4. Согласовать вопрос в Роспотребнадзоре.
5. После утверждения проекта начинается бурение для изучения недр. По завершению скважины на нее оформляется паспорт.

Проводятся откачки проб для опытов, определения статического и динамического уровней. По результатам проведенных исследований выдается протокол-заключение. Составляется проект водопользования, который передается в департамент по недрам.

Земли общего пользования

Ответы юристов на вопросы садоводов по вопросам земли общего пользования.

— К СНТ есть одна подъездная дорога через лес, она выделена на Генплане. Мы сейчас начали делать межевание земель общего пользования и обнаружили на карте, что эта дорога принадлежит Лесфонду. Есть ли у нас возможность отвоевать эту дорогу?

— Ваши законные документы имеют преимущества перед Лесфондом. Обратитесь с документами в Общественную приемную союза садоводов России, консультации бесплатны.

— Сумма проекта зон 60 000 рублей. Везде ли она одинаковая? Нужно ли требовать от них лицензии?

— Нет. Лицензии требовать не надо.

— Что делать, если прибор учета поставлен выше человеческого роста?

— Мы не рекомендуем ставить шкаф высоко, «под фонарь», потому что это неудобно и даже опасно. Обычно так ставят шкаф, в котором находится прибор, чтобы сэкономить, но это изначально неправильный монтаж.

— По решению общего собрания был продан участок, предназначенный под сторожку, а на эти деньги построен забор. Законно ли это?

— Это противозаконно. Если вы продали сторожку, должен быть протокол общего собрания. Также нужно было направить ходатайство в Администрацию о том, что вам не нужна эта сторожка, но необходимы деньги на новый забор. Администрация выдает постановление, выписываются новые свидетельства.

— По решению общего собрания был продан участок, предназначенный под сторожку, а на эти деньги построен забор. Законно ли это?

— Это противозаконно. Если вы продали сторожку, должен быть протокол общего собрания. Также нужно было направить ходатайство в Администрацию о том, что вам не нужна эта сторожка, но необходимы деньги на новый забор. Администрация выдает постановление, выписываются новые свидетельства.

— По решению общего собрания был продан участок, предназначенный под сторожку, а на эти деньги построен забор. Законно ли это?

— Это противозаконно. Если вы продали сторожку, должен быть протокол общего собрания. Также нужно было направить ходатайство в Администрацию о том, что вам не нужна эта сторожка, но необходимы деньги на новый забор. Администрация выдает постановление, выписываются новые свидетельства.

— Первоначально была проведена кадастровая оценка земли общего пользования. В ней не совпадали дороги и фактические участки. В прошлом году мы заключили договор на межевание земель общего пользования с организацией. Дороги общего пользования остались там же, где они и были. Я подала заявление на межевания и оказывается, что я нахожусь неизвестно где. Что делать?

— Межевание было проведено неправильно. Вам нужно написать предписание в организацию, которая проводила межевания со ссылкой на то, что съемка не соответствует Генплану. Если организация не ответит, напишите письмо в Росреестр по Московской области, в отдел надзора. Нужно кратко написать, что съемка не соответствует фактическому расположению объекта. Лучше, чтобы письмо подписали члены правления.

— В 2015 году оформили кадастровый паспорт на землю, но на карте Росреестра не появился наш участок, что делать?

— Надо получить выписку ЕГРН и с ней идти в Росреестр или в «Мои документы».

— При межевании земель общего пользования по новому плану территория получилась на 20% больше, чем по материалам 1993 года. Что делать, только суд?

— Значит у вас произошел захват земель. Вы можете выкупить захваченные участки муниципалитета за 50% от кадастровой стоимости.

— В акте согласования границ, с трех сторон есть живые свидетели, с четвертой стороны выморочный участок. Что должно быть оформлено со стороны выморочного? Куда обратиться? Если внутри границ СНТ есть собственник поменяться подальше, сторожка находится далеко. Какие разрешения нужны?

— Нужен договор купли-продажи через МФЦ.

— Провели съемки общих земель, выяснилось, что текущая площадь в два раза больше по сравнению с предыдущей съемкой. Сказали, что не пропустят. Проанализировав, мы поняли, что в предыдущий раз не учли половину площади общих дорог. Мы обратились к геодезистам, хотим защитить общий кусок, а потом выделить общие земли. Но так нельзя. Что делать?

— Все технические ошибки, допущенные кем-либо, рассматриваются через суд одним заседанием.

— Что делать с участками, которые нужно ставить на кадастр, если мы не можем найти собственников?

— Вы должны написать предписание по старому адресу и в судебном порядке установить, где собственники.

Всегда ли нужно получать разрешение

Отношения в области пользования подземными водоисточниками регулируются Законом о недрах 2395-1 от 21.02.1992. Ст. 19 закрепляет право собственников земельных участков добывать общераспространенные полезные ископаемые, включая воду, для собственных нужд. На водопользования артезианскими и промышленными скважинами оформляются лицензии. В предусмотренных законом случаях получать разрешение не требуется.

Это касается владельцев частных домов и дачных участков в условиях, когда одновременно выполняются 3 обстоятельства:

• водопотребление <100 м³/сутки;
• ресурсный горизонт находится выше, чем пласт, используемый для центрального водоснабжения;
• владелец скважины не пытается заработать на воде из-под земли, а использует источник исключительно для собственных нужд.

Проверка нахождения водоносного горизонта на принадлежность к разрешенному для безлицензионного использования интервалу осуществляется специалистами Фонда геологической информации. В территориальный отдел учреждения подается заявка и карта участка М1:10000, которая заказывается в муниципалитете.

Если целью водопользования собственника участка является добыча для извлечения прибыли, то, независимо от расположения заборного горизонта, оформляется лицензия на скважину.

Закон

Узнай здесь Можно ли ставить шлагбаум в СНТ?

Согласно п.1 ст. 40 ЗК РФ, собственник имеет право использовать полезные ископаемые, подземные воды и другие ресурсы, которые находятся в пределах его земельного участка.

В некоторых садоводческих комплексах скважина или колодец является единственным источником питьевой воды. Когда жители самостоятельно набирают ее и приносят в дом, плата не взимается. Оплачивать приходится в том случае, когда вода из этого источника проведена к каждому участку. Денежные средства используются на содержание и работу водопровода.

В статье 19 закона №2395-1 от 21.02.1992 указано: собственник земли имеет право на бесплатную добычу полезных ископаемых (в том числе и воды) без использования взрывных работ. Причем установлен предельно допустимый объем, составляющий 100 м3 в сутки. Эти водоносные горизонты должны находиться над источниками централизованного водоснабжения.

Использование воды из скважины садоводческими товариществами регулируется непосредственно ст. 19.2 закона №2395-1 от 21.02.1992.

Особые условия,
предусмотренные данной статьей, введены конкретно для садоводческих товариществ.
То есть, для юридических лиц. Садоводов эти требования не касаются.

Перечень документации для получения лицензии на скважину в СНТ

На первоначальном этапе оформления лицензии скважины в СНТ рекомендуется собрать инициативную группу участников товарищества, которая займется сбором документации. Впрочем, можно поступить и проще – доверьте всю процедуру специалистам юридической организации, которые оперативно соберут все требуемые бумаги. Это поможет существенно сократить время и нивелирует риск отказа.

Одним из наиболее важных документов является заявление, которое заполняется в соответствии с установленной формой. В заявке указывается информация о садовом товариществе, детальная локация скважины, назначение, для которого будет использоваться вода, а также ее предполагаемый суточный объем расхода. К заявлению прикладывается следующий пакет документации:

• Документы, которые подтвердят тот факт, что участок находится во владении;
• Доверенность на представительство интересов СНТ – оформляется на одного из граждан инициативной группы или специалиста юридической компании;
• Документация, подтверждающая экспертное заключение по скважины для лицензии;
• Уставная документация садового товарищества.

После того как сопроводительная документация, а также само заявление на получение лицензии на скважину в СНТ оформлены, их потребуется подать в МФЦ. Сроки рассмотрения заявления довольно продолжительные – только анализ документации займет не менее двух месяцев. В течение этого времени может быть назначена выездная проверка для определения параметров скважины.

Не забудьте о том, что к заявке необходимо приложить квитанцию об оплате государственной пошлины, стоимость которой в 2019 году составляет 7 500 рублей. Воспользуйтесь помощью правовой компании, которая осуществит все необходимые работы – помощь может быть оказана «под ключ». При необходимости юристы инициируют работу по бурению скважины от стороннего подрядчика.

Как получить лицензию

Лицензия на скважину для СНТ оформляется в порядке, установленном для юридических лиц. Оформление лицензии на право пользования недрами проводится в соответствии с Водным кодексом РФ и Законом РФ «О недрах». Все данные о выданных лицензиях на подземные скважины собраны в едином реестре, который ведет Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра). В этом реестре можно проверить, действует ли та или иная лицензия.

Непосредственно лицензию выдает местный орган власти в области природных ресурсов и экологии (конкретный орган может отличаться в разных регионах). Обратиться в этот государственный орган можно как напрямую, так и через МФЦ.

Срок оформления лицензии на скважину составляет до 70 дней. Лицензия на подземную скважину выдается на период 25 лет. После его истечения необходимо провести переоформление лицензии. Оформить лицензию для СНТ можно в упрощенном порядке, предусмотренном статьей 19.2 Закона РФ № 2395-1 «О недрах».

Необходимые для этого документы:

• Заявка на выдачу лицензии;
• Учредительные документы СНТ (устав, свидетельство ОГРН, подтверждение полномочий председателя в виде протокола об избрании), свидетельство ИНН;
• Схема расположения скважины на земельном участке;
• Информация о земельном участке, на котором располагается скважина. Указывается кадастровый номер, а также предоставляется выписка из ЕГРН, подтверждающая права на участок;
• Документы на скважину – буровой паспорт, пояснительная записка о водозаборе, справка о химическом составе воды;
• Платежное поручение об оплате государственной пошлины.

Александр Васильев Юрист Лицензию может оформить только собственник участка, на котором она располагается. При смене собственника потребуется переоформление лицензии. В случае с СНТ участок должен быть сформирован и зарегистрирован в качестве общего имущества товарищества. Или же СНТ должно получить согласие собственника участка на оформление скважины и дальнейшее использование воды из нее для нужд садоводства. Этот документ также предоставляется для получения лицензии.

В отличие от других заявителей, СНТ не обязаны проводить геологическое изучение недр, проводить экспертизу запасов подземных вод, предоставлять иную геологическую информацию и оформлять технический проект на пользование недрами. Упрощенный порядок распространяется как на скважины для питьевого водоснабжения, так и для технического.

При этом СНТ обязаны соблюдать правила охраны и рационального использования подземных вод: предохранять их от загрязнения и не допускать нецелевого расходования.

Сколько стоит

Цена за лицензию на скважину складывается из:

• государственной пошлины в размере 7500 рублей (пп. 92 п. 1 ст. 333.33) и
• оплаты услуг по подготовке и подаче документов в том случае, если СНТ решило поручить их посреднику. Стоимость подобных услуг зависит от региона и объема работ и, как правило, составляет от 15 тысяч рублей и выше.

Как получить разрешение на водопользование

Приступать к бурению на воду можно после получения лицензии. Когда скважина при доме уже имеется, ее необходимо узаконить, если выработка подпадает под требования Закона о лицензировании. Выдачей разрешений ведает Департамент по недропользованию. Обращению в учреждение за документом предшествует подготовительная работа:

• территориальная комиссия по госзапасам протоколом подтверждает постановку на баланс водных ресурсов участка;
• Роспотребнадзор на основании планов территории устанавливает пригодность земли для выполнения санитарной зоны и выдает заключение о возможности строительства водозабора;
• региональный отдел подземных вод рассматривает сделанный собственником предварительный расчет водопотребления и ставит согласующую визу.

Отсутствие подтверждения постановки водных ресурсов на госбаланс не позволяет приступить к оформлению лицензии на изучение недр. Для устранения этого препятствия составляется и реализуется проект геологических изысканий. Отчет по выполненным работам рассматривает госкомиссия по запасам полезных ископаемых, после чего включает вычисленный объем в государственный баланс. Следующий шаг — подача заявки на добычу подземной воды.

Разрешение на водопользование выдается в Департаменте по недропользованию.

При узаконивании действующей скважины выдается совмещенная лицензия, разрешающая проведение геологоразведки и водопользование одновременно. На добыче водного ресурса это не сказывается, эксплуатация выработки осуществляется на законных основаниях.

Можно ли установить септик без получения разрешения

Многие хозяева садовых домиков и коттеджей устанавливают септик для очистки воды. Септик — это система, в которой проводится механическая, химическая и биологическая очистка стоков. Прошедшая сквозь септик вода очищается дочиста (глубина очистки до 98%).

Чтобы установить септик на участке, нужно получение разрешения. Септик представляет угрозу для экологии. Если он установлен неправильно, это может привести к загрязнению почвы и водоносных слоев.

В названии септик может быть аббревиатура ПР. Это означает, что очищенная дочиста вода сбрасывается принудительно. Для ПР сброса используется дренажный насос. Очищенную до глубины 98% воду можно сбрасывать в грунт в ПР режиме.

Если произойдет утечка неочищенной дочиста воды, это чревато ущербом для экологии. Следует согласовать проект установки, чтобы уменьшить риски.