Лицензия на добычу воды из скважины: когда нужно делать и процесс оформления

Порядок получения и подачи документации на лицензирование скважин

Стоит понимать, что перед подачей документов вы должны четко определиться со всеми нюансами, что касаются обустройства источника, его характеристик и т.д.

Это необходимо для того, чтобы иметь возможность послать документацию в местное отделение министерства Природы. Там его рассмотрят, дадут вам ответ и разрешение на проведение работ.

В первый пакет документации обязательно должны входить документы, что подтверждают вас, как владельца участка. В противном случае, ни о каком лицензировании не может быть и речи. Что впрочем, вполне очевидно.

Также вы должны послать подробный план вашего участка, отметить на нем все границы, капитальные строения и предполагаемое место размещения скважины.

При этом помните, что артезианские источники нужно монтировать только в определенном месте. На расстоянии 30 метров от них не должно быть сточных ям, туалетов, бытовых отстойников, мусорных свалок, канализации и т.д. По-хорошему — это должна быть лужайка или сад, без мусора, грязи и т.д.

Также не рекомендуется размещать вблизи скважины капитальные строения или выполнять постройку малых архитектурных форм, хотя, здесь уже все зависит от конкретной ситуации.

Потребуется также и геологический разрез почвы или пробы. Но этот документ вы уже можете подготовить вместе со специалистами из министерства.

Обработанная простейшим образом артезианская скважина с вентилем

Еще один интересный момент заключается в том, что вам необходимо самостоятельно просчитать баланс водопотребления, чтобы описать ситуативный дебит скважины. Выше мы уже упоминали, что воды из глубоких отложений считаются государственным ресурсом, а потому их потребление регламентировано.

Помощь в этом вам сможет предоставить федеральное агентство водных ресурсов. При желании они даже выдадут вам необходимую документацию и помогут составить все планы. Впрочем, эту норму вы можете подсчитать самостоятельно, она также входит в пакет документов вместе с планом застройки и самого участка.

Вышеописанные документы отправляются в министерство, где их анализируют и дают заключение. После этого вы должны получить ответ. Как правило, процедура занимает одну или две недели, но тут все зависит от конкретной нагрузки в тот или иной период.

Если ответ положительный, то создается комиссия из квалифицированных работников Роспотребнадзора и геологов из других предприятий, которые должны еще раз оценить весь план, состояние участка и выдать вердикт. Если все правильно, нет никаких отклонений и осложнений, то вы получите разрешение на проведение бурильных работ, а также на установку скважины.

После этого можете заказывать специалистов и заниматься обустройством непосредственно скважины. По завершении процесса вам рекомендуется отдать воду на анализ, получить рекомендации по улучшению качества воды и пройти еще несколько незначительных шагов.

Это позволит вам завершить процесс лицензирования. Если все в порядке, то скважине присвоят водный кадастровый номер и выдадут вам все необходимые бумаги.

С этого момента вы являетесь полноправным пользователем скважины и воды, что поднимается из земных недр. Вы отвечаете за этот источник, его работу и имеете право на обеспечение из него личных потребностей.

Стоит понимать, что в описанной здесь процедуре есть еще несколько подводных камней, да и законодательство в разных регионах может незначительно различаться. Поэтому, чтобы облегчить себе жизнь, лучше обратиться к специализированным компаниям.

Они соберут вам все документы и получат разрешение намного быстрее, чем с этим справились бы вы. Впрочем, тут уже вам решать.

На что обратить внимание, чтобы не допустить серьёзных ошибок

При получении лицензии на скважину отнеситесь внимательно к указанному количеству добываемой воды. В дальнейшем, при эксплуатации скважины придется придерживаться этого количества. Бывают случаи, когда владелец скважины рассчитывает на большее потребление воды, нежели им реально разрешат. Поэтому рекомендуем ответственно отнестись к предварительной оценки объёмов потребления воды, и проконсультироваться с нашими гидрогеологами.

Если Вы «унаследовали» скважину от предыдущих владельцев, у Вас, возможно, нет лицензии на недропользование и прочих необходимых документов, подтверждающих Ваше право пользования. Обязательно проконтролируйте эту ситуацию, помните о серьёзности юридической ответственности.

ЖДЁМ ВАШЕГО ЗВОНКА: +7 (918) 24-24-518

Как водяную скважину требуется ставить на кадастровый учет?

Выше отмечалось, что необходимость регистрации оговаривается в законе «О недрах», принятом более 25 лет назад (еще в 1992-м). В нем указано, что человек вправе без юридического оформления сделать у себя на участке скважину «на песок» или колодец. Главное требование, чтобы вода извлекалась из первого водоносного слоя.

По-иному обстоит вопрос с артезианской скважиной. Вода с такой глубины относится к категории природных ресурсов и имеет высокую ценность. Это значит, что извлечение с подобной глубины требует лицензирования. Если человек сделал скважину «на известняк», но не оформил нее на законодательном уровне (не получил паспорт, не поставил на кадастровый учет), эксплуатация конструкции запрещена. Такое изделие должно быть зарегистрировано с учетом требований законодательства.

Нарушение рассмотренных требований ведет к начислению штрафов и демонтажу установленной аппаратуры. Кроме того, упомянутые санкции возможны и в ином случае. К примеру, человек оформил разрешение, как того требует законодательство, но эксплуатация проходит с нарушениями. Если последние имеют серьезный характер, возможно более серьезное наказание — вплоть до уголовной ответственности. Главное разобраться, как поставить водяную скважину на кадастровый учет, каким правилам следовать при ее создании, и что из документов может потребоваться для оформления (в том числе для СНТ).

Этапы получения лицензии на артезианскую скважину

Консультация клиентаПри первом обращении клиент получает консультацию специалиста на основании детального рассмотрения предоставленных материалов.

Изучение условийПосле подписания договора специалист проведет тщательную проверку всех условий, которыми располагает заявитель.

Сбор документовПроводится с соблюдением требований к содержимому папки. Также на этом этапе формируется заявление согласно требуемой форме.

Подача документовПосле полного прохождения всех подготовительных этапов юрист предоставит документы в лицензирующий орган.

Получение лицензииЮристы компании самостоятельно получат готовую лицензию на артезианскую скважину и доставят клиенту.

Регистрация артезианской скважины

Лицензия на артезианскую скважину позволяет начать работы по бурению источника и обустройству. Но после данных процедур шахту требуется поставить на учет.

Регистрация скважины предполагает предоставление проекта в специальную организацию, а также оборудование санитарной зоны и получение заключения о составе и качестве воды.

В процессе регистрации источнику присваивается номер в кадастре. Экспертную оценку выполняют сотрудники Департамента недропользования. Анализ качества воды выполняет Роспотребнадзор. Анализы определяют: применима ли получаемая вода в пищу.

Регистрация осуществляется при соблюдении следующих требований по созданию санитарной зоны:

1. Отсутствие строений в радиусе 30 метров.
2. На выделенном участке нет растительности.
3. На территории нет водопровода.
4. На расстоянии в 200 метров нет объектов биологического загрязнения.
5. На расстоянии в 300 метров не наблюдается предприятий, которые несут химическую угрозу экологии. На данной территории не вносятся биологические либо химические удобрения.
6. Расстояние между ближайшими артезианскими источниками варьируется от 500 метров до 2 километров.

Кроме регистрационных документов получается паспорт. В него вносятся результаты проведенных исследований по качеству воды и геофизических изысканий.

Вид скважин и их особенности

Организуя водоснабжение на собственном участке, люди часто принимают решение о необходимости создания скважин. При этом становится вопрос юридического оформления конструкции в государственных органах власти. Это объясняется жесткими требованиям к изготовлению скважины, которая должна соответствовать нормам законодательства. При этом необходимость регистрации зависит от типа конструкции.

При организации водоснабжения на собственном ЗУ возможно два варианта скважины:

• «На песок». Особенность такого способа заключается в бурении на малую глубину, составляющую от 20 до 50 метров. Цель работ заключается в достижении верхнего слоя воды. Особенность скважины «на песок» в том, что она имеет минимальную производительность и редко дает больше 500 л в час. При этом ресурс не превышает 5-10 лет. Цель создания заключается в обеспечении хознужд. Пи этом в законе РФ «О недрах» (статье 13) указано, что создание такого типа скважины допускается без официального оформления в государственных органах. Получать разрешение на работы, а в последующем ставить водяную скважину на кадастровый учет не требуется.
• «На известняк». Такие системы называются артезианскими. Для достижения слоя воды требуется бурение на большую глубину — от 40 до 100 метров и более. В некоторых случаях требуется углубление на 300-350 метров. Артезианская вода находится между разными слоями земли, которые сами по себе ее не содержат. Как результат, она надежно защищена от попадания осадков или прочих посторонних жидкостей. Особенность артезианской скважины — выдача исключительно чистой воды, богатой минералами и полезной для здоровья. Производительность достигает 2,5-3 тысяч литров в час. Ресурс, как правило, превышает 7-10 лет.

До какой глубины разрешение не нужно

Глубина скважины.

Закон не регламентирует расстояние водного горизонта от поверхности, начиная с которого, лицензия на скважину становится обязательной. Допустимыми для использования без разрешений считаются водоносные пласты верхнего горизонта грунтовых вод, если они не являются водозаборными для населенного пункта.

Разделение уровней по высотным отметкам различается даже на участках одной территории. Нужно знать усредненные данные по количеству метров от поверхности до водоносных пластов в некоторых горных породах — значения указаны среднестатистические:

• 6-12 — песчанистые грунты;
• 18 — слои гравийных отложений;
• 16-44 — известняковые массивы;
• 45-100 и более — плотные скальные породы, создающие давление на водные залежи: скважины на этот горизонт называют артезианскими.

Из представленного списка следует, что оформлять разрешение не нужно, если глубина выработки не превышает 20 м. Другой вывод из анализа — на , включая те, которые пробурены на дачах, требуется получение лицензии на недропользование. Необходимо учитывать, в скольких метрах окажется второй пласт на водах, прописанных в государственном балансе запасов, — это интервал 20-44 м. Например, в окрестностях Москвы 2 водоносный горизонт находится в 15-30 м от поверхности.

Когда необходима лицензия на воду

Нет нужды говорить о том, что дачи без воды быть не может. У владельца загородного участка есть несколько вариантов, как обеспечить землю поливом.

Бурение скважины без лицензии может быть чревато штрафом

А именно:

• Провести воду из центрального водопровода. Этот вариант подходит, если нужно использовать воду в бытовых целях. Для полива она не подойдет, т. к. содержит различные примеси.
• Вырыть колодец. Этот способ подходит, когда под земельным участком есть большое количество воды.

Тем, кто хочет пробурить неглубокую песчаную скважину для собственного пользования, беспокоиться не стоит. Для этого разрешение получать не нужно.

Чтобы не регистрировать скважину, необходимо соблюдать 3 важных правила:

• Не превышать установленный законом максимальный объем добываемой воды (100 м3 в сутки);
• Воды должны находиться выше водоносного горизонта;
• Допустимая глубина. Добывать и использовать воду можно только для личных нужд.

А вот если предпринимателем или организацией планируется использование артезианских вод, лицензия на скважину обязательно понадобится.

Для загородных домов используют оба варианта водоснабжения. Скважину — для полива, центральную воду — для бытового использования.

Лицензирование для физических лиц

Законодательство не предусматривает отдельного порядка получения разрешений физлицами на эксплуатацию скважин. Для физического лица лицензирование скважины потребуется в том случае, когда не будет соответствовать условиям ст. 19 Закона один из перечисленных в положении показателей. Ситуации возникают редко по следующим причинам:

1. Дачный поселок расположен в пригородной зоне, где организовано центральное водоснабжение из первого водозаборного уровня. В большинстве случаев загородные дома строят на неосвоенной территории.
2. Глубина скважины сказывается на стоимости: на приусадебных участках бурить прекращают, достигнув первого водоносного горизонта, чтобы не переплачивать за услугу.
3. Лимит на расходование 100 м³ воды в день для семьи из четырех человек недостижим. Суточное потребление жидкости, учитывая городской комфорт и огородный полив, не превышает 2 куб. м.

Что делать, если вы хотите соорудить артезианскую скважину?

Чтобы получать воду из первого водоносного горизонта на своём участке (скважины на песок небольшой глубины), не нужно получать никакие лицензии. Однако сделать выводы о том, какой из пластов является верхним, можно только с помощью гидрологов и администрации (часто на расположение горизонта указывает глубина его залегания). Поэтому перед тем как бурить скважину, стоит досконально изучить законы об использовании полезных ископаемых в вашем регионе.

Если вы хотите получить качественную воду, то понадобится строительство артезианской скважины. Глубина этого гидротехнического сооружения самая большая. При этом обязательно необходимо оформлять все документы и получать разрешение на выполнение бурильных работ. Свои действия нужно согласовать с Роспотребнадзором.

Для этого вам нужно сделать следующее:

1. Прежде всего, нужно обратиться в местные органы, действующие от лица Минприроды. Они рассмотрят возможность сооружения артезианской проходки на вашем участке.
2. Затем будет составлена комиссия из гидрогеологов и работников Роспотребнадзора. Они побывают на вашем участке и осмотрят место будущего строительства.
3. После этого они составят заключение о том, можно или нет выполнять строительство артезианской скважины. Если будет дан отказ, то обязательно указываются причины.

Когда разрешение будет выдано, можно начинать оформлять лицензию и регистрировать скважину.

Законодательное регулирование получения лицензии на артезианскую скважину

Согласно закону РФ «О недрах» № 2395-1 от 1992 года, воды, которые расположены в водоносных артезианских горизонтах, являются стратегическим запасом страны. Чтобы их использовать, обязательно необходимо оформить лицензию на артезианскую скважину.

Разрешение выдается государством, как собственником всех природных ресурсов страны. Его предназначение – это допуск к использованию определенного участка недр и воды в его пластах.

Выдается документ конкретно на определенный вид деятельности, и имеет период пользования. Это значит, что лицензия на воду из скважины не дает право на разведку ископаемых или прочие действия. Использовать на основании разрешения можно только определенный участок недр, то есть верхний слой почвы, и все находящиеся под ним пласты песка, глины, земли и пр. Требуется документ при использовании технологического обеспечения водой, то есть в промышленных и производственных целях.

Также закон «О недрах» является носителем информации относительно мер ответственности правонарушителей. В первую очередь наказание предусмотрено при отсутствии лицензии на скважину для юридических лиц, предпринимателей и садовых товариществ, которые применяют воду в больших масштабах.

Такие меры крайне важны для контроля применения водных ресурсов, запас которых может истощиться при бесконтрольном их расходовании.

Услуги по получению лицензии на добычу подземных вод

Учитывая тот факт, что множество фирм предлагают свои услуги по оформлению лицензии на воду, то не следует хвататься за первую попавшуюся. Для начала следует определить, какими обязательными атрибутами должна обладать солидная компания, занимающаяся вопросами лицензирования подземных вод.

Во-первых, это должна быть фирма, существующая на данном рынке услуг не менее 3-5 лет, так как этот «эволюционный» порог под гнётом здоровой конкуренции не перешагивают недобросовестные компании.

Во-вторых, в штате компании обязательно должен быть хотя бы один геолог или гидрогеолог, что позволит сэкономить время на привлечении его со стороны. Ведь сторонний геолог «выкроит» для Вас время лишь тогда, когда закончит свою основную работу.

В-третьих, компания должна иметь грамотных юристов, имеющих практический опыт в получении лицензий на недропользование.

Если выбранная вами фирма отвечает всем этим условиям, то смело можете доверить ей оформление и получение для Вас лицензии на воду.

Перечень услуг по оформлению лицензии «под ключ»:

• Получение лицензии на геологическое изучение недр.
• Разработка проекта организации зон санитарной охраны водозабора
• Получение экспертного заключения и санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора на проект и на качество подземных вод.
• Оценка запасов подземных вод.
• Сопровождение экспертизы отчета запасов недр с утверждением запасов подземных вод.

Добыча подземных вод без лицензии

Добыча подземных вод без лицензии является грубым нарушением законодательства и считается незаконной. Нарушителю грозит административная или уголовная ответственность, в зависимости от тяжести правонарушения, но в любом случае штраф будет намного дороже государственной пошлины на получение лицензии на добычу подземных вод. А учитывая тенденцию ужесточения ответственности за правонарушения в области экологии и недропользования, эти штрафы будут только увеличиваться.

Порядок получения лицензии на добычу подземных вод

Лицензия на разработку и добычу подземных вод выдаёт Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра). Заявка направляется в их ближайшее к Вам структурное подразделение.

После получения ими заявки в течение месяца на место предполагаемой скважины они направляют комиссию, в составе которой обязательно должен быть хотя бы один гидрогеолог. Комиссия выносит заключение об оценке возможности бурения скважины под воду на участке, оценивает возможность присоединения к существующей сети водоснабжения, возможность соблюдения требований о «санитарных зонах» и т.п. В случае положительного заключения по ряду основных вопросов, Ваша заявка на получение лицензии принимается.

После этого будет необходимо получить лицензию на оценку запасов подводных вод, что занимает примерно от 3 до 6 месяцев. Кроме этого необходимо будет пройти государственную экспертизу, что займёт от 2 до 6 месяцев.

Однако наша компания «Зальцман и партнёры», если вы к нам обратитесь, может значительно ускорить её получение.

Также следует помнить, что после получения лицензии на добычу подземных вод обязательно следует составить проект разработки месторождения подземных вод, иначе лицензию на воду могут отобрать за нарушение (несоблюдение) требований законодательства в области лицензирования.

Самостоятельное оформление лицензии на добычу подземных вод

Получение лицензии на добычу подземных вод содержит множество «подводных камней», для обхождения которых у юриста любой организации, не имеющего большого практического опыта в лицензировании, займёт много времени. Он должен будет изучить не только законодательство в области лицензирования и недропользования, также потребуется знание экологического и земельного законодательства.

Необходимо также грамотно составить договора по водоотведению, вывозу мусора, приёму сточных вод и т.п., которые потребуются для получения лицензии на добычу подземных вод.

Особенности регистрации для юридических лиц

Скважины, применяемые предприятиями при водопользовании для технических нужд, пробуриваются до песка. Для юридического лица это возможность сэкономить на затратах по строительству и эксплуатации на водоснабжении, а в некоторых случаях и на получении лицензии. Особенности регистрации скважин на песок регламентируются ст. 19 Закона о недрах. Без оформления разрешения предприятию можно пользоваться водой при сочетании следующих обстоятельств:

• земельный участок находится в собственности или арендуется юрлицом, претендующим на водопользование;
• запасы ресурса не учтены государственным балансом;
• водоносный горизонт не задействован для нужд централизованного водоснабжения;
• расход воды на производство <100 м³/сутки;
• жидкость не передается другим физлицам и предприятиям.

Регистрация для юр лиц.

Трудности вызывает доказывание последнего условия из списка. Потребуется организовать контроль движения воды на производстве и оснастить скважину прибором учета.

До какой глубины разрешение не нужно?

В тексте Закона «О недрах» содержатся разъяснения, в каких случаях для частных лиц нет необходимости оформления разрешения на скважину надлежащим образом с оплатой всех необходимых процедур. Согласно ст. 19 данного законопроекта граждане в частных целях имеют право копать у себя во дворе неглубокие колодцы для использования воды с поверхностного слоя или бурить скважины, питающиеся ресурсами первого водоносного горизонта.

Иными словами:

• для колодцев допустимая глубина – 5 м;
• для скважин подходят те глубины, которые на государственном учете не находятся.

Избежать административной ответственности и наложения штрафа за пользование скважины без лицензии поможет заключение отдела Территориального Фонда геологической информации. Для получения документа потребуется:

1. подать заявку;
2. приложить карту местности в масштабе 1:10000 с нанесенным участком;

Как получить разрешение на водопользование

Информация о порядке и сроках получения документа, разрешающего пользование недрами, содержится в Административном регламенте, утвержденном приказом Минприроды в сентябре 2009 г. На действующий объект выдается бумага о праве оценки водных ресурсов на 3-5 лет.

Лицензию добычную на срок до 25 лет получают после подсчета запасов и составления протокола соответствующей комиссией. Результаты гидрогеологических изысканий, как и характеристики воды, заносятся в технический паспорт артезианской скважины.

Все объекты, на которые оформлены лицензии, внесены в государственный реестр и используются в целях:

• полива приусадебных садово-огородных посадок и ягодных, овощных культур, выращиваемых в дачных кооперативах;
• технологического и хозяйственно-бытового водообеспечения предприятий и организаций;
• питьевого водоснабжения населения из артезианских скважин.

Порядок получения лицензии на водозабор.

Процедура лицензирования предусматривает многостадийную работу от составления проекта геологического изучения территории до подготовки отчетных документов о запасах воды, выполненных на основании полевых исследований. Все эти материалы потребуются при заключении лицензионного соглашения на недропользование.

Куда обращаться за разрешением?

Непосредственный орган, выдающий лицензии на недра — Департамент по недропользованию (терр. подразделение Федерального агентства по недропользованию).

Определение законности постройки и пользования скважинными источниками относится к компетенции двух ведомств. С одной стороны, это экологическое право, требования которого отражены в ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». С другой стороны, подземные воды в соответствии с ФЗ «О Недрах» отнесены к категории полезных ископаемых и для их законной добычи необходимо получение соответствующего разрешения в виде лицензии на пользование недрами от Распорядителя недр Федерального или Регионального уровня.

Функция выдачи лицензий на пользование недрами на Региональном уровне закреплена с года, со вступлением в силу поправок в ФЗ «О Недрах». На практике это означает, что если максимальный суточный объем водопотребления вашей организации составляет более 500 кубических метров, то для получения лицензии необходимо обращаться в территориальное отделение Департамента по недропользованию Федерального округа, в пределах которого расположена ваша организация.

Получение разрешения юридическим лицом

Для получения права на использование подземных вод необходимо предварительно приобрести лицензию на их геологическое исследование. Процедура оформления документов сложная. Сначала необходимо составить и согласовать баланс потребления и отведения воды, получить гидрогеологическое заключение. Специалист даст ответ, целесообразна ли добыча воды на данном участке.

Дальнейшими действиями будут:

• Получение разрешения на изучение недр и регистрация этого вида работ;
• Разработка проекта изучения недр. Документ должен пройти госэкспертизу;
• Согласование документов в Роспотребнадзоре;
• Создание отчета по запасам вод и его госэкспертиза;
• Получение лицензии на пользование водами;
• Разработка техпроекта по месторождению подземных вод.

Максимальный срок разрешения составляет 25 лет.

Лицензия на бурение скважины выдается достаточно быстро

Пользователями недр могут быть:

• Фирмы и компании;
• Индивидуальные предприниматели;
• Некоммерческие организации (товарищества, иностранцы).

У физических лиц — граждан РФ возможности получения лицензии на скважину на даче нет.

Требования для оформления колодца

Все скважины делятся на 2 типа: песчаные (до первого водоносного слоя) и артезианские. Песчаные скважины недолговечны, подходят для дач и участков. Их можно пробурить своими силами. Артезианские воды имеют хорошее качество, но их добычу необходимо оформить документально, а для бурения скважины нужно привлекать специалистов.

Скважина должна соответствовать многим требованиям. При их несоблюдении получить разрешение на бурение невозможно.

Основными требованиями являются:

• Отсутствие источников химического заражения на расстоянии не менее 300 м (предприятия, АЗС);
• Отсутствие рядом объектов биологической опасности (мусорных свалок и/или канализаций);
• Отсутствие построек, деревьев и растений на расстоянии от скважины не менее 30 м;
• Почва не должна содержать химические удобрения;
• Участок, на котором располагается скважина, должен быть обнесен забором.

Лицензию следует получать до начала бурения

Еще одним обязательным условием для выдачи разрешения является отсутствие коммуникаций под местом бурения.